一、2026年和美乡村***五好两宜***农村综改***专项申报指南
2026年和美乡村（五好两宜，农村综改）专项申报需围绕中央预算内投资、专项债券、中央财政专项资金三大资金类型，结合政策导向、项目谋划、材料编制等核心环节展开，以下为具体指南：
一、政策导向与支持重点中央预算内投资
支持区域：重点支持东北、中部、西部地区省份，聚焦常住人口1000人以上（黑吉辽、陕甘宁青、西藏、内蒙古、新疆及兵团）或2000人以上（其他省份）的行政村。
村庄公共设施：村内道路、公共照明、公共绿地及必要公共服务设施。
污水处理设施：整村或联村集中式处理设施、配套管网及接入城镇污水管网建设。
垃圾处理设施：生活垃圾转运、处置设施，鼓励集中建设有机废弃物综合处置利用设施。
支持额度：每个项目县不超过8000万元，常住人口1000人以上行政村不超过300万元，2000人以上行政村不超过500万元。
重点村庄：优先支持人口较多、规划完备、产业基础好、基层组织强的集聚提升类行政村。
农村公共服务设施：道路硬化、通村组公路、危桥改造、教育医疗养老设施、文化体育设施、数字乡村建设（4G/5G基站、千兆光纤网络延伸、传统基础设施数字化改造）。
其他公益性项目：符合条件且有一定收益的乡村公益性项目。
政策依据：2025年中央一号文件明确加大专项债对农业农村支持力度，优先覆盖乡村振兴重大项目。
申报时间：每年5月上旬财政部、农业农村部联合发文，两周内提交至财政部农业农村司。
河北、山东、河南、广东、四川可申报2个试点，其他省份申报1个。
浙江、广东因工作成效显著，2024年起两项试点各增加1个名额。
地方政府债务风险等级为红色的县（市、区、旗）不得申报。
“五好两宜”和美乡村试点：中央奖补2亿元/试点，分2年拨付。
农村综合改革试点：中央奖补1.5亿元/试点，分2年拨付。
“五好两宜”试点：支持农村基础设施建设项目（如道路、水利、生态治理）。
农村综改试点：支持联农带农机制、农民就业增收、乡村治理能力提升的配套设施项目。
二、项目谋划与内容设计契合政策导向
深入研读《乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法》《和美乡村建设项目管理导则》等文件，挖掘区县差异化亮点（如生态资源、文化特色、产业基础）。
聚焦集聚提升类行政村，突出规划引领、农民参与及产业支撑。
道路：规划高质量村内道路，兼顾日常出行与农产品运输需求。
照明：合理布局公共照明设施，提升夜间安全性与美观度。
绿地：打造公共绿地，改善生态环境，提供休闲空间。
污水处理：根据地形地貌、人口分布选择集中式或分散式处理模式，配套管网确保达标排放。
垃圾处理：构建“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系，建设垃圾收集点、转运站，配套收集转运设备。
有机废弃物利用：鼓励建设区域性综合处置设施，协同处理生活垃圾、厕所粪污、农业废弃物。
中央预算内投资：优先用于无收益的纯公益性项目（如道路、照明、绿地）。
专项债券：选择有一定收益的项目（如污水处理收费、数字乡村运营）。
中央财政专项：聚焦“五好两宜”或农村综改试点，整合社会资本与省、市、县配套资金。
三、申报材料编制与流程管理材料清单
工作方案、可行性研究报告、资金申请报告、实施方案等。
需包含项目背景、目标、内容、预算、实施计划、预期效益等关键要素。
数据支撑：提供常住人口、村庄规划、产业基础等实证数据。
农民参与：体现村民意愿与参与机制（如村民代表大会决议、公示材料）。
绩效目标：明确量化指标（如道路硬化里程、污水处理覆盖率、垃圾处理率）。
时间节点：严格遵循申报通知要求，避免逾期。
沟通反馈：加强与上级主管部门联系，及时调整优化材料。
专家论证：组织多轮专家评审，确保材料规范性与可行性。
案例参考：某区县通过协同各部门编制申报材料，历时数月完成可行性研究报告、资金申请报告等文件，期间根据反馈意见快速修改完善，最终通过专家论证并成功申报。
四、申报策略与提升路径差异化竞争
结合区县特色设计生态治理与产业融合方案（如“生态+文旅”“农业+加工”）。
突出创新点（如数字乡村智慧化管理、有机废弃物资源化利用技术）。
统筹中央预算内投资、专项债券、中央财政专项资金，避免重复申报。
撬动社会资本参与，形成“政府引导+市场运作”模式。
依托专业机构（如中建政研）提供全流程服务：
总结：2026年和美乡村专项申报需紧扣政策导向，精准谋划项目内容，编制高质量材料，并通过资源整合与专业支持提升申报成功率。各区县应立足自身实际，聚焦集聚提升类行政村，突出规划引领与产业支撑，推动和美乡村建设落地见效。